政策速览：多省电力交易新规出炉！

日前，国家能源局印发《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》，指出要充分发挥新型经营主体在提高电力系统调节能力、促进可再生能源消纳、保障电力安全供应等方面的作用，鼓励新模式、新业态创新发展，培育能源领域新质生产力，加快构建新型电力系统。

河南、河北、陕西、江西、宁夏、湖北、安徽、云南等地已于近日陆续发布最新电力交易规则。

近日，河南省人民政府办公厅印发《河南省加快推进源网荷储一体化实施方案》（以下简称《方案》），加快推进我省源网荷储一体化，建设新型能源体系。

《方案》明确源网荷储一体化项目实施范围，包括增量配电网场景、工商业企业产业园区等工业场景、整村开发等农村地区场景、旅游景区等服务业场景、学校等公共机构场景等。

加快分布式新能源就地使用。鼓励各类主体利用自有屋顶和空闲土地建设分布式光伏和分散式风电，自发自用、就地消纳。创新发展模式，加快推进多领域融合、多场景应用的新能源就地开发利用。

促进清洁能源就近开发利用。大力发展风电、光伏、余热余气余压、生物质发电和总装机5万千瓦及以下的小水电站、煤层气（瓦斯）发电以及综合利用效率高于70%的天然气热电冷联供等清洁电源。鼓励工业企业、增量配电网等主体根据负荷需要，按照源网荷储一体化模式就近开发利用清洁能源，汇集接入电力用户，原则上汇集点距离用户不超过20公里。

12月11日，河北省发展和改革委员会发布关于印发《冀北电网2025年电力中长期交易工作方案》的通知，根据预测，冀北电网2025年电力中长期直接交易电量规模暂定为830亿千瓦时，根据直接交易用户实际交易需求适时调整。

为服务双碳目标落地，在交易时序上，先组织直接交易用户与冀北新能源电厂区内年度绿电交易，再组织直接交易用户与区外电厂（含区外新能源发电企业）、冀北调管220千伏及以下火电厂、区内华北调管火电厂交易，其中，与区外电厂（含区外新能源发电企业）交易电量上限为冀北区内年度绿电交易达成后，剩余直接交易电量规模的30%，由北京电力交易中心组织，其余与冀北新能源电厂进行月度、月内交易，以及与冀北调管220千伏及以下火电厂、区内华北调管火电厂进行年度、月度、月内交易，由冀北电力交易中心组织。

10千伏及以上工商业用户原则上要直接参与市场交易，鼓励其他工商业用户直接参与市场交易，暂无法直接参与市场交易的用户由电网企业代理购电。电网代理工商业用户可按月转为直接交易用户，电网公司代理购电规模相应缩小，直接交易规模相应扩大。电网代理购电市场化采购部分由国网冀北电力有限公司代理，按照7:3的比例分别与区内火电厂和区外火电厂开展交易。

12月3日，河北省发展和改革委员会发布关于印发冀北电网分布式光伏参与电力市场工作方案的通知，为服务分布式光伏健康发展，健全配套政策与市场机制，按照“试点先行、分批推进、全面入市”的原则，分阶段推动分布式光伏参与市场。

第一阶段组织开展短期试点，理顺市场机制与工作流程，结合试点情况优化完善政策规则和市场机制，适时调整交易组织频次。试点期间，接入10千伏及以上电压等级的分布式光伏，暂按上网电量的20%参与绿电市场，鼓励采用聚合方式参与交易。第二阶段结合分时正式结算、现货市场建设进展，分批次推动各类分布式光伏主体进入市场，发挥电力市场对能源清洁低碳转型的支撑作用。

方案按照分布式光伏投资人身份对分布式光伏项目主体进行了分类，包括自然人户用分布式光伏、非自然人户用分布式光伏和工商业分布式光伏三类。

同时，方案明确，分布式光伏入市有两种方式：直接参与市场方式、聚合商代理参与市场方式。

1.直接参与市场方式

分布式光伏在电力交易平台注册成为经营主体后，按照政府主管部门制定的交易规则、方案，以发电主体身份报量、报价直接参与市场交易。

2.聚合商代理参与市场方式

具备相应资质的聚合商在电力交易平台注册成为经营主体后，在交易平台与分布式光伏主体形成代理关系，代理分布式光伏主体参与市场交易。

分布式光伏上网电量的20%为市场化上网电量，剩余部分为优先发电电量。聚合商与分布式光伏按照“聚合交易、分别结算”的原则开展，所聚合的分布式光伏上网、下网电量单独计量、单独结算，不得进行冲抵。聚合商市场化偏差电量分时结算，各时段超发、少发电量结算价格取当月绿电市场交易均价，试点期间暂不设置发电侧超发、欠发系数。分布式光伏按照与聚合商签订的代理合同结算。其他与冀北电网2025年中长期市场发电侧结算有关要求保持一致。

12月11日，陕西发改委发布《关于2025年电力市场化交易有关事项的通知》（简称“通知”）。

《通知》指出，大力支持可再生能源、新型主体发展。扩大风电、光伏及丰水期富余水电交易电量规模，完善适应可再生能源参与的市场交易机制，鼓励发电企业与用户签订多年期合同。鼓励新型主体参与现货市场，适当拉大峰谷分时价差，为新型储能、虚拟电厂、电动汽车充电设施等新型主体发展创造条件，助力新型电力系统建设。

纳入规划的集中式风电企业、集中式光伏发电企业及统调水电企业上网电量，除保障居民、农业用电及线损电量等对应的优先发电合同电量外，全部参与市场交易。光伏扶贫项目、光伏领跑者项目等按有关政策可暂不入市。

鼓励分布式新能源（含分布式光伏、分散式风电，下同）上网电量自愿参与电力市场交易，扩大绿色电力供给。省调调管的分布式新能源可直接参与批发市场交易，其他分布式新能源原则上主要以聚合方式参与交易。

推动虚拟电厂规范参与市场交易，具体方案另行制定。鼓励售电公司加强负荷侧资源聚合调节或控制能力建设，接入电网企业调度或负荷管理系统，增项注册为虚拟电厂运营商，聚合可调节负荷、分布式电源、新型储能等资源参与市场交易。同时具备多重主体身份的经营主体，应当按照不同主体身份类别分别进行注册。

储能方面，符合《陕西省新型储能参与电力市场交易实施方案》及相应实施细则要求的独立储能电站可参与市场交易，交易身份参照电力用户或发电企业。配建储能与所属发电企业或电力用户视为一个整体参与市场交易，维持所属主体性质不变。多省共用抽水蓄能电站电量依据有关政策、规则，参与省内市场平衡。

12月10日，江西省工业强省建设工作领导小组印发《关于支持打造国家级铜基新材料集群促进铜产业高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》）的通知。

《措施》指出，加强重大项目用能保障，引导企业参与电力市场化交易，支持企业探索实施能源托管，鼓励企业因地制宜建设光伏发电设施，支持各地开展储能设施建设，积极保障铜企业用电、用气需求。强化资源管控、节能减排等约束性指标管理。

12月10日，宁夏自治区发展改革委发布关于核定2025年宁夏优先发电优先购电计划的通知，文件指出，2025年全区合计优先用电量约135亿千瓦时，其中风光合计60.72亿千瓦时，而光伏优先发电计划则26.72亿千瓦时。扶贫光伏电站、分布式光伏项目15亿千瓦时，分散式风电7亿千瓦时，优先发电计划以外电量全部进入市场。

需要指出的是，2023年宁夏光伏发电量总计232亿千瓦时，叠加2024年增量来看，预计2025年地面光伏电站实际优先购电量仅占全年发电量的10%左右，将有90%的光伏发电量或需进入市场化交易。

此外，银星能源南山八线贺兰山一风场（40.8MW）、天净神州贺兰山一风场（20.4MW）、银星能源莲湖贺兰山二风场（10.2MW）、中卫四光伏（3MW）、贺兰山风电场四期扩建（30MW）、宁夏天净电能开发集团吴忠青铜峡红碴子风电场（10.5MW）共6个项目执行《自治区发展改革委关于停止执行我区相关新能源项目补贴电价的通知》（宁发改价格（管理）〔2024〕344号）要求，2025年保障性收购电量约0.7亿千瓦时。

12月6日，湖北省能源局发布《湖北省2025年电力中长期交易实施方案》，对风电、光伏项目入市的具体要求如下。

1、集中式风电、光伏项目

110千伏及以上新能源场站：须直接参与中长期及现货交易；

110千伏以下新能源场站：可直接参与市场交易或作为价格接受者，直接参与中长期交易后须报量报价参与电力现货交易，未直接参与交易的作为价格接受者，执行当月无保量保价电量比例的风电（光伏）市场化结算均价。

风电、光伏发电企业各月中长期交易净合约电量（含绿电交易）折合利用小时数分别不超过35、60小时。（即年度中长期小时数不超过420小时、720小时）

2、分布式新能源：

按国家有关政策执行（即暂不参与市场化交易，全部保量保价）。

12月5日，安徽省能源局发布《关于征求安徽省绿色电力交易实施方案(2025年版)意见的函》。文件指出，新能源发电企业方面，平价集中式上网的风电和光伏发电企业、2025年1月1日以后备案的“全额上网”和“自发自用，余量上网”的平价工商业、非自然人户用分布式光伏发电企业原则上均应参与绿色电力交易（以下简称绿电交易）；鼓励其他平价工商业、非自然人户用分布式光伏发电企业参与交易；自然人户用分布式光伏暂不参与交易。

同时，参与电力交易的发电企业须具备独立计量条件、取得发电业务许可证或符合豁免条件，在国家可再生能源项目信息管理平台完成建档立卡。

虚拟电厂方面方面，聚合分布式光伏发电企业的虚拟电厂参与交易前需完成市场准入注册，准入标准参照售电公司执行。现阶段参与交易的虚拟电厂与开展售电公司。业务的经营主体不得为同一法人单位；参与交易前应提交履约担保，履约担保额度参照售电公司标准。

12月3日，云南省能源局发布2025年云南电网优先发电计划安排的通知，通知指出，存量风电和光伏电厂汛期上网电量。根据省内居民电能替代政策全年统筹平衡，除按《云南省发展和改革委员会云南省能源局关于印发云南省在适宜地区适度开发利用新能源规划及配套文件的通知》（云能源水电〔2020〕153号）及后续有关文件规划建设的风电和光伏电厂外，原有存量风电和光伏电厂汛期（6—10月）全部上网电量执行云南省城乡居民生活用能电能替代政策。